旗帜鲜明讲政治  全力以赴抓落实

为济宁全面建成小康全面转型振兴

谱写青春华章

——在共青团济宁市十八届四次全委（扩大）会议上的工作报告

（2018年3月15日）

赵  鑫

 

各位委员，同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届二次、三次全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会和全市干部作风建设大会精神，扎实推进共青团十七届七中全会和团省委十四届二次全会工作部署，回顾总结2017年工作，研究部署2018年全市团的任务，积极探索符合时代特点的共青团工作新模式，以改革创新精神开创全市共青团工作新局面。

下面，我受团市委常委会委托，向全会作报告。

一、2017年主要工作情况

2017年，在市委、团省委的坚强领导下，济宁团市委以迎接和学习宣传贯彻党的十九大为主线，坚持围绕中心、服务大局，聚焦改革攻坚、从严治团，切实保持和增强政治性、先进性、群众性，团结带领全市广大团员青年为推动济宁改革发展做出了积极贡献。

（一）突出牵动性，改革攻坚富有成效。认真落实《共青团济宁市委改革实施方案》，按照党中央和省委稳市强县的要求，统筹推进县（市、区）共青团改革，11个县（市、区）团委全部出台改革实施方案，协同推进市青联、少先队、学联学生会和高校、中学共青团改革，抓好机构改革、专挂兼职干部队伍建设、“网上共青团”、直接联系青年等举措，实现思想观念、工作机制、管理模式有效转变。团市委的机关机构得到优化整合，希望工程办公室加挂网络新媒体中心牌子；11个县（市、区）全部设置希望工程办公室，其中4个为新设立，共增加事业编制13个。团中央精简调配到山东基层共青团的行政编制1个，在曲阜团市委得到有效落实。在《改革方案》中明确要求，各县（市、区）至少设立一处青少年活动场所，目前全市11县（市、区）、156个乡镇（街道）建设青年之家182处。

（二）突出政治性，思想引领不断深化。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以“青春喜迎十九大”为主题，开展“孔孟之乡青年说”、“我和国旗合个影”、青春快闪等系列活动；党的十九大胜利闭幕后，立即召开济宁各界青年代表学习宣传贯彻党的十九大精神座谈会，邀请党的十九大代表徐川、中央团校吴庆教授作专题辅导报告，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导团员青年、团干部坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力弘扬优秀传统文化，研究出台《在全市青少年中开展优秀传统文化教育传承活动的实施意见》，建成开放中华优秀传统文化体验馆，组织全市1.3万余名少先队辅导员、优秀青年志愿者成立济宁市弘扬优秀传统文化青年志愿者服务队，成功承办2017年齐鲁学子青春国学荟和第二届中华学子青春国学荟，努力探索传统文化在青少年思想引领中的新路径、新方法。举办青年杏坛5期，举办“不忘初心跟党走”读书会、“奋斗的青春最美丽”分享等活动50余场次。开展济宁青年五四奖章、“最美青年”“美德少年”和“最美中学（职）生”等优秀青少年典型选树，在青少年中产生良好反响。创新设计青年志愿者“小青”“小志”形象，制作“志愿时光”表情包，拍摄推广微电影《青春日记》，荣获“印象济宁”银奖与儒风铜奖，荣获团中央“我的青春我的梦”主题征集活动视频类一等奖。

（三）突出先进性，建功济宁多点发力。全面推进“青春志愿行 共创文明城”主题志愿服务活动，组织青年志愿者开展文明交通劝导，累计参与志愿服务3.4万人次，服务时长9.7万小时；在全市广场、绿地新增设17处学雷锋志愿服务岗，开展信息咨询、应急救助等便民服务。聚焦新旧动能转换，开展第三届寻找“青年创业先锋”活动，发放“鲁青基准贷”贷款3672万元，扶持创业项目54个，发放贴息74.44万元；开展青年文明号、青年安生生产示范岗创建活动，荣获全国青年安全生产示范岗1个、省级青年安全生产示范岗7个。服务全市生态文明建设，举行“青春绿色行动•共建美丽济宁”青少年义务植树、“小手拉大手•共筑碧水蓝天”活动，全市参加植树青少年2万余人，植树6万余棵；动员团员青年全面参与秸秆禁烧，组建青年突击队103个，青年志愿者1200余人，开展“小手拉大手”秸秆禁烧、志愿劝导等活动680余次。

（四）突出群众性，服务青年更加有效。以共青团助力打赢脱贫攻坚战为切入点，探索实施团属资源的扁平化下沉。在省定扶贫工作重点村建设共青团青年服务站56处。开展志愿扶贫，争取省“牵手关爱”、“金晖助老”行动专项资金40万元，帮扶留守儿童4320人、贫困老年人632人；推动6个团属青少年社工机构实施“青春扶贫 益暖齐鲁”贫困青少年关爱项目，惠及贫困青少年3700余人。开展公益扶贫，在青联委员中开展“点亮微心愿”行动，帮助留守儿童圆梦242个，捐款捐物折合9万余元，结对帮扶精准贫困户家庭170户；动员231个市级以上青年文明号集体与全市148个省定扶贫工作重点村结对帮扶，慰问贫困群众款物折合10万余元。实施产业扶贫，市县青年企业家捐助10余万元扶贫资金吸纳300多名贫困户就业。实施青春人才扶贫，市县希望工程圆梦行动筹集120余万元，资助贫困大学生370余名；争取希望工程配套设施项目10余个，援助资金20多万元。

（五）突出系统性，从严治团全面推进。创新团员发展管理，开展团员发展管理专题培训，全市初中、高中毕业班团学比控制在30%、70%左右；实施团员发展预审制，探索团员发展“四全程三公开”制度，严把团员入口；全面部署“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践，开展新团员入团仪式集中示范活动10余场；组织召开2017年度全市“1+100”工作现场推进会；评选市级团员先锋岗（队）10个，县级30个；开展“践行新思想 拥抱新时代”专题组织生活会，全市约1万个团支部参加，覆盖团员青年近20万人。常态化开展镇街区域化团建，组建青年共建委员会42个，新建“两新”团组织216个；抓住村“两委”换届契机，在全市选配3417名村团组织书记。加强团干部作风建设，全市452名团干部联系青年48133人，常态化开展镇街区域化团建，强化团委书记抓团建责任意识，连续三年组织召开基层团建书记项目述职评议。团市委组织开展机关开放日6次；联合市委组织部、市委党校举办济宁市新任乡镇（街道）团委书记专题研讨班，市县两级举办团干部培训班13次，培训600余人。

一年来，全市各级团组织拼搏奋起，硕果累累、亮点纷呈，一年来，全市各级团干部砥砺前行，成效显著、收获颇丰。2017年度团市委先后荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位、山东省红旗团委、山东省关心下一代先进集体、济宁市平安建设先进集体等荣誉称号！这是市委、团省委正确领导的结果，是全市各级党委、政府、相关部门和社会各界大力支持的结果，是全市广大团干部和团员青年共同努力的结果。在此，我代表团市委常委会，向长期关心、重视、支持共青团工作的各级领导和社会各界致以崇高的敬意！向奋斗在各条战线上的团干部和青少年工作者表示衷心的感谢！

各位委员、同志们，党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，也对青少年和共青团工作提出了新的更高要求。关于今年全市团的工作，市委副书记石光亮同志专门作出批示，提出明确要求，各级团组织要抓好贯彻落实。新时代，共青团工作要有新作为。全市各级团组织要统一思想，统一行动，胸怀大局，认清大势，重整行装再出发。第一，准确把握新形势。我们要在新时代大背景下、在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要思想基础上，准确把握当前共青团工作的形势和任务。我们要认识到，党中央对共青团寄予厚望，习总书记亲自关心、指导共青团工作，提出了一系列富有创见的青年工作新思想新观点。只有坚定信心、鼓舞士气、振奋精神、朝气蓬勃，积极自信地投身新时代党的青年群众工作，才能不辜负党中央和习近平总书记的信任与重托。我们要认识到，青少年和共青团工作还存在一定的差距，必须树立强烈的危机感、改革的紧迫感，迎难而上、奋起直追，真正紧跟党走在时代前列、走在青年前列。我们要认识到，共青团改革已经到了“中流击水”的关键时刻，必须拿出改革再出发的精气神，全方位顺应全面深化改革大势、大踏步跟上党和国家事业改革发展的步伐。第二，旗帜鲜明讲政治。习近平总书记在中央党的群团工作会议上引用邓小平同志的话强调：“共青团犯一千条错误都没有关系，但是有一条错误不能犯，就是脱离党的轨道。”，这充分表明了讲政治对共青团的极端重要性，在这个重大问题上，必须立场特别坚定、行动特别坚决。全市各级团组织要把政治建设摆在首位，进一步增强对以习近平同志为核心的党中央的政治认同、思想认同、情感认同，把青年最广泛最紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要把党的意识形态有效传递给青少年，紧紧围绕共青团是“广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校”这一定位，鲜明突出主责主业，熔铸青年理想，塑造青年思想。第三，全力以赴抓落实。省委刘家义书记在全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上指出，“定准了的事，既要雷厉风行抓落实，又要在抓“常”和“长”上下工夫”；市委王艺华书记在全市干部作风大会上强调，“从济宁实际出发，解放思想、深化改革、转变作风、提升能力”，我们要深入学习贯彻刘家义书记和王艺华书记的讲话精神，树立以青年为本、开放、协同、务实的理念，切实转变作风，强化工作落实。务实，说到底就是要关注本质、而不是表面，关注最终的结果，而不是热闹的过程，真正让团的工作最大限度地落实到每一个支部，尽可能多地覆盖、影响、带动广大普通青年。要进一步转变工作方式，广泛而自觉地用好组织化、社会化、扁平化、分众化方式，发挥共青团“纵向到底、横向到边”的组织网格优势，广泛发动社会力量支持、参与团的工作，扩大团的有效工作覆盖，根据不同群众青年群体特点有针对性地开展工作。要进一步转变工作作风，以忘我的境界埋头苦干，真心实意地到青年中去倾听呼声，虚心老实地到一线去观察部署、发现问题、认识自我。第四，大力推进从严治团。团的建设是党的建设的一部分，全面从严治党必然要求推进从严治团。我们要着力密切团青关系，破解脱离青年突出问题。突出脚板补短板，认真落实省委书记刘家义“走出机关、迈开双脚，深入基层、深入实践，提高能力、锤炼作风”的指示要求，今年团省委将组织千名省、市、县（市、区）团委和部分高等学校团委干部，直接深入到乡镇（街道）开展“三联四促”工作，各县（市、区）团委务必抓好配合落实，使走出机关、深入基层、融入青年成为团的领导机关工作新常态。全市各级团组织要自觉向新时代党的建设新要求和全面从严治党高标准看齐，运用党建理论成果和宝贵经验，结合青年特点和共青团特色，狠抓团的领导机关党的建设，狠抓团干部这一关键群体，把纪律和规矩挺在前面，以从严治团的实效推动团的组织力、战斗力的根本提升。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是我省启动实施新旧动能转换综合试验区建设的第一年，团的十八大也将在今年召开。在深入分析共青团工作面临的新形势、新任务，深刻把握群团改革精神实质，全面梳理全市共青团重点工作基础上，2018年济宁共青团工作总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握走在前列的目标定位，以“不忘初心跟党走，牢记使命建新功”为工作主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，以解决脱离青年的突出问题为鲜明导向，全面深化共青团改革，全面推进从严治团，坚持旗帜鲜明讲政治、全力以赴抓落实，努力打造更加充满活力、更加坚强有力的新时代济宁共青团，团结带领广大团员青年在决胜全面建成小康社会、实现济宁全面转型振兴中贡献青春智慧和力量。

（一）全力以赴抓落实，把握根本任务，扎实做好青少年思想引领工作。牢牢把握培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本任务，着力增强思想引领工作的吸引力凝聚力。一是深化主题教育。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想这个灵魂，抓住五四运动99周年、建党97周年、新中国成立69周年、改革开放40周年等重大契机，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导青少年不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。依托我市各县（市、区）红色文化资源，广泛开展青少年爱国主义教育和革命传统教育，推动革命文化和传统作风薪火相传。二是大力弘扬传承优秀传统文化。坚持深化“青春国学荟”活动，持续开展“国学达人”挑战赛，挖掘我市优秀传统文化资源，用活用好综合性、公益性的青少年德育活动场所。三是大力弘扬时代精神风尚。开展政治宣讲，加强各级团组织新媒体工作机构建设，提升团属新媒体平台内容质量和运营水平；围绕服务“乡村振兴战略”，开展“村村都有好青年”培育工程，选树一批脱贫致富、返乡创业、下乡工作、移风易俗、孝老爱亲、重义守信等方面的优秀农村青年，继续开展“农村青年致富带头人”评选。

（二）全力以赴抓落实，紧扣工作主线，组织动员青年投身济宁发展生动实践。坚持围绕中心、服务大局，把团的工作有机融入到党政大局中，团结带领广大青年发挥生力军和突击队作用，在我市改革攻坚中施展才华、建功立业。一是建功新旧动能转换。坚持人才为先，加强市青年企业家协会、青年创业创新联盟、青年创业导师团等创新型人才队伍建设，联系凝聚市内外青年创新人才；实施“新生代企业家素质提升工程”，广泛开展“思想大解放、青春创时代”大讨论，建设济宁市青年创新创业信息库，搭建青年创新创业服务平台；开展青年岗位创新创效活动，激发青年创新潜能和创造活力，打造助推建功新旧动能转换的青年人才高地。二是参与打赢脱贫攻坚战。在2017年工作的基础上，继续探索团属资源的扁平化下沉，推动各级青年文明号、青企协、青联、青志协等社会力量，聚焦全市省定扶贫工作重点村，实施“金晖助老”青春扶贫志愿者行动、“牵手关爱行动”、产业帮扶、公益帮扶、智力帮扶等项目，提升帮扶活动成效。三是助力新一轮文明城市创建。全力深化“青春志愿行 奉献新时代”活动，进一步完善完善青年志愿服务体系，推动团员成为注册志愿者。带领广大青年投身志愿服务，积极助力全国文明城市创建。协调推进青年诚信体系建设，提升青年诚信意识，大力弘扬社会文明新风。四是共建和谐美丽幸福家园。发挥少先队员小手拉大手的牵动作用，拓展“小手拉大手”品牌内涵，发挥好青少年在文明节俭、环保治理、安全出行、文明城市创建等方面的带动作用；组织全市青少年积极参与“团聚青春 绿满济宁”青少年植树活动，深化“保护母亲河”行动，开展“河小青”助力治水攻坚行动，引导广大青少年积极投身美丽济宁、生态济宁建设。

（三）全力以赴抓落实，提升服务能力，积极回应青年日益增长的美好生活需要。牢牢把握竭诚服务青年的工作生命线，整合调动政府、市场、社会等各方力量，服务青年最关心最直接最现实的“痛点”“难点”需求。一是千方百计服务青年就业创业。继续推进“鲁青基准贷”等项目，实施青年就业见习计划，依托青企协顾问团队和创业导师团队，为创业青年提供“一对一”服务，多渠道帮助青年解决创业就业难题。二是想法设法帮助单身青年找对象。打造济宁共青团“团聚•爱”青年交友平台，引导青年端正择偶观念和家庭观念，有效服务青年婚恋交友需求。三是多措并举促进青少年学习成长。全力做好青联、学联、青企协换届工作，筹备召开济宁市第七次少代会，深化“青年杏坛”、“青年干部成长论坛”、“青年企业家沙龙”等学习品牌，积极推进团市委机关开放日活动，努力让青年遇见更好的济宁共青团。四是拓宽服务青年覆盖。建立济宁市青年社会组织联络中心，面向青年社会组织，深入实施“伙伴计划”，重点联系一批社区服务、公益慈善、生态环保等领域青年社会组织，使其成为共青团服务青年的工作伙伴和重要依托。五是依法维护青少年权益。依托12355服务台，针对校园欺凌、非法校园贷、非法传销等侵权现象，提供自护指导、心理干预、法律援助等服务。发挥未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作机构牵头作用，开展“青少年零犯罪受害社区（村）”创建工作，加强青少年法治宣传教育，完善青少年维权体系，构建大权益工作格局。

三、着力推进从严治团，切实加强团的自身建设

从严治团是全面从严治党在团内的具体举措，是完成党交给共青团各项任务的根本保证。各级团组织书记要坚持“党建带团建”，忠实履行“第一责任人”职责，狠抓团员、团干部队伍和基层组织建设。

（一）以政治建设为统领，加强共青团系统党的建设。贯彻新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，引导团员团干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过严肃党内政治生活、严格遵循党章和党内规章制度、创新党建工作方法、提高党务工作能力、强化监督执纪问责等手段，不断提升全市共青团系统党建工作的制度化、规范化和科学化水平，营造团内良好政治生态和政治文化。

（二）以党建带团建为牵动，严抓团的组织。突出政治功能，在巩固传统领域团建的基础上，大力推进新兴领域团建，着力扩大组织覆盖，激发组织活力。实施基层团组织建设“十百千”创新项目，集中力量打造一批具有特色、可复制推广的团建创新精品项目。建立全团抓支部工作机制，以团支部为重点，加强规范化建设，严格落实“三会两制一课”等基本制度，及时整顿软弱涣散团支部，选优配强村和城市（社区）团组织班子。稳步推进“智慧团建”系统建设，自上而下建立完整的组织树，分领域录入团员团干部信息。健全完善基层团建述职评议机制，组织各级团委主要负责同志围绕履行基层团建“第一责任人”职责进行述职。坚持全团带队，从思想引领、组织教育、实践成长、权益维护等方面加强共青团对少先队的领导，健全制度机制、政策体系。

（三）以增强团员先进性为重点，严格团员管理。全流程加强团员队伍建设，严格入团程序，到 2018 年底将初中毕业班和高中阶段毕业班团学比分别稳定在 30%、60%以内。推动团员教育常态化、制度化，打造一批精品团课，持续开展“践行新思想 建功新时代”共青团员先锋岗（队）创建活动，激发团员对组织的归属感、光荣感。深入实施基层少先队“动感中队”建设。严明团的组织纪律，稳妥慎重开展不合格团员处置。做好“推优入党”工作。

（四）以作风建设为切入，严管团的干部。严格落实中央八项规定和实施细则精神，持续加强团干部作风建设，坚定不移反对形式主义、官僚主义。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化团干部健康成长观教育，引导团干部克服浮躁情绪和短期行为，把心思和精力集中到干事创业上。强化团干部教育培训，举办全市基层团干部培训班和青年干部优秀传统文化素质提升专题培训班，深化团干部的理想信念教育和党性教育。

 各位委员、同志们，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们在市委和团省委的正确领导下，秉承“党有号召 团有行动”的光荣传统，深入宣传贯彻落实党的十九大精神，坚持旗帜鲜明讲政治，全力以赴抓落实，团结带领全市广大青年在济宁“全面建成小康、全面转型振兴”的宏伟进程中谱写新的青春华章！